随着中央一系列支农政策的出台，“三农”问题已成为人们关注的焦点。在近日召开的全国“三农”问题研讨会上，一些农业专家从全新角度揭示了当前“三农”存在的问题，提出了解决“三农”问题的战略选择。

农业不能按工业去搞

针对当前我国一些地区用工业模式来发展农业、大搞农业园区建设的做法，民建中央副主席、原农业部副部长路明研究员认为，农业生产有其自身的特点，主要表现在报酬递减规律和家庭分散经营特性上，这就决定了农业不能按工业模式去搞。

农业报酬递减规律是指生产要素的投入增长，使产量最初呈现同步增长，当投入达到一定水平时，再增加投入，产量增长的比例逐渐减小，最后甚至不增长。而家庭分散经营特性是指以家庭经营为主要经营组织形式，充分利用剩余劳动时间，发挥家庭经营优势的特性。

因此，农业发展必须尊重自然规律，而不能按工业发展模式去搞。事实也证明，许多农业园区建成之时就是亏损之时。

路明研究员的观点得到了一些与会专家的赞同，他们说，当前世界农业发展成功的国家，都是以家庭经营为主要经营方式，即使是像美国那样高度机械化的国家，也没有摆脱家庭经营的特征。

退耕还林花了“冤枉钱”？

路明研究员等专家认为，生态建设要尊重客观规律。以退耕还林为例，实施了几年之后才认识到封山育林、靠大自然自身修复力来恢复生态更为符合实际，而此前国家投入了那么多钱种树种草等于“白花”了。如果能早认识到这一点，退耕还林这笔“冤枉钱”就可以节省下来。

水资源在西部地区生态建设中的利用，也是专家们关注的一个问题。西北农林科技大学李立科、王兆华等人认为，在西部生态建设中，特别是在发展生态农业中，水资源紧缺是最大的制约因素。他们经过十多年的试验、调查、观察和查阅资料，认为西部地区自然降水的６０％被蒸发了，它比流入河流湖泊和地下水资源总量大６倍，是西部开发的新水源。为此，他们通过对农田的自然降水去向进行试验和作物耗水量分析，提出了开发农田蒸发水的新思路。

警惕土地成为“地方银行”

近年来，随着一轮又一轮的经济开发热，侵占农田的事件屡见不鲜，土地纠纷事件时有发生，成为当前“三农”问题的一个热点。

四川农业大学教授张文秀等专家认为，主要是地方政府把土地当成了“地方银行”和“第二财政”。

中国土地规划研究院黄小虎的研究表明，各级政府２０００年一级市场土地收入为６２４亿元，二级市场为３１５８亿元，比一级市场高出５倍；２００１年一级市场土地收入为１３１８亿元，二级市场为７１７８亿元，比一级市场高出５．４倍，政府收入由２０００年平均每亩的２．６万元增加到２００１年的８．４万元。这就是“以地生财”和“土地是第二财政”的来源。

目前，在上访农民中，土地问题占第一位。据估计，近２０年来，国家向农民征用土地约１亿亩，利用垄断一级市场的办法，把低价征用农民的土地变为国有，然后按市场价出售，获得征地补偿费与土地市场价的差价约为２万亿元（每亩差价２万元），每年为１０００多亿元。