（一）入党积极分子推荐制度

为提高发展党员工作民主化、公开化程度，从源头上保证党员队伍的先进性，建立入党积极分子民主推荐制度。推荐的主要程序为：

（一）广泛征求党内外群众意见。主要采取以下方式：

1 、党支部把申请入党人员名单及基本情况提交党小组酝酿，由党小组提出意见；

2 、党支部将团员青年中的申请入党人员名单提交团组织酝酿、推荐；

3 、党支部将申请入党人员名单向群众公开，听取群众的反映。

（二）召开支部大会进行民主推荐。主要议程为：

1 、党支部向全体党员介绍征求意见情况；

2 、组织党员对所有申请入党人员进行民主推荐。

（三）召开支委会、支委会根据党内外群众意见和民主推荐结果，研究确定入党积极分子名单。一般情况下，所在党小组同意，多数党员同意，群众没有不良反映的方可确定为入党积极分子。是共青团员的，团组织要同意推荐。

（二）入党积极分子培养教育管理制度

1 、不断壮大入党积极分子队伍，党支部对有入党愿望的同志要及时鼓励，指导写好入党申请书，对已提出申请的同志要及时进行谈话，指出争取入党的努力方向。

2 、入党积极分子的培养、教育

（ 1 ）支部要指定两名正式党员作为入党积极分子的培养人，对其进行个别帮助和指导。

（ 2 ）吸收入党积极分子参加党内活动，使其受到党内生活的教育，特别是要按时参加党课学习。

（ 3 ）入党积极分子每季度至少要写出一份书面材料，向党组织汇报自己的思想。党支部定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。

（ 4 ）党支部每年组织一次积极分子培训，对积极分子进行思想政治教育，对定为积极分子 2 年以上，准备发展的，不参加培训不能列为发展对象，培训时间一般为 3-5 天。

（ 5 ）培训结束后，要写出个人培训总结，党支部将学习情况作为考察内容之一。

3 、入党积极分子管理

(1) 入党积极分子工作发生调动时，支部要重新确立培养人，保证培养的连续性。

(2) 每年底对积极分子进行一次调整，把不具备条件的及时调整出去。

(3) 建立积极分子详细档案。

(4) 党支部每季度末 20 日 -25 日，组织培养人填写入党积极分子考察写实。

（三）入党积极分子培训制度

入党积极分子培训，是对入党积极分子进行教育的重要内容，通过培训，能够提高整个入党积极分子队伍的素质，加强入党积极分子队伍建设。为保证发展党员质量奠定基础。

入党积极分子培训的内容：一是讲党史，加深每个入党积极分子对党的了解。二是讲党的基本知识，提高入党积极分子对党的认识，端正入党动机。三是讲党在新时期的路线、方针、政策，特别是要进行坚持四项基本原则教育。四是解决入党积极分子在要求入党过程中产生的一些思想问题。五是教育入党积极分子在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，以党章的第一、二、三条为标准，严格要求自己。

（四）发展党员责任制和责任追究制度

发展党员工作责任制： 为强化发展党员工作责任，严肃发展党员工作纪律，建立发展党员工作责任制。

（一）发展党员工作的责任主体包括：入党介绍人、考察人、组织委员、支部书记、党委书记。

（二）责任主体在发展党员工作中的主要职责分别为：

1 、入党介绍人的职责：全面准确地了解发展对象的政治思想品德、入党动机、日常表现等方面情况；采取多种形式对所联系的发展对象进行跟踪培养，并负责向党组织汇报和向党员大会介绍情况；指导发展对象填写《入党志愿书》。

2 、考察人的职责：如实考察了解发展对象的学习、工作等方面情况及其家庭成员、主要社会关系的有关情况，了解党员群众对发展对象的反映，形成客观准确的考察综合材料。

3 、支部书记职责：按程序认真组织好民主推荐入党积极分子，入党积极分子和预备党员的培养和跟踪考察，发展对象的政审和公示、预备党员的接收等工作；对发展党员的接收和转正材料坚持标准、严格把关。

4 、组织委员的职责：认真做好入党积极分子、发展对象及预备党员的培训和考试，做好发展党员公示的组织实施，以及接收预备党员和预备党员转正的组织考察和谈话工作，全面了解情况，并负责向党委会汇报；及时填写《入党志愿书》中的组织决议和考察、谈话等内容；认真保管发展党员有关材料，并及时做好归档工作。

5 、党委书记的职责：及时召集党委会，讨论审批接收预备党员和预备党员转正；督促组织委员做好发展党员的日常工作；经常听取发展党员工作的情况汇报，发现问题，及时改进。

（三）发现各责任主体有违背自身职责的，由上级党委组织部门认真调查核实，按照有关规定，分别对有关责任人做出严肃处理。

发展党员责任追究制度： 党支部书记是发展党员工作的第一责任人，对在发展党员工作中违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，或因有关人员失职渎职，造成不良影响的，要追究相关责任人的责任；影响恶劣、问题严重的，应根据上级党委有关规定给予党纪、政纪处分。因入党介绍人、考察人了解情况不详或没有如实向党组织汇报情况，导致发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人、考察人的责任。党支部降低党员标准或不按规程发展党员，追究党支部书记的责任。凡违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在党支部大会和一定范围予以通报。

（五）发展党员预审制

第一条 为认真贯彻落实“三个代表”的重要思想和发展党员工作的“十六字”方针，加强对发展党员工作的监督管理，有效防止发展党员工作中的不正之风，杜绝不符合党员条件的人进入党内，切实保证新党员的质量，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) 》，结合我局实际，制定本暂行办法。

第二条 发展党员预审制度，是指党支部对发展对象进行公示后 , 在提交支部大会讨论吸收为预备党员之前，将其入党材料呈报上级党委进行审查的制度。

第三条 上级党委对党支部呈报的发展对象的入党材料要认真进行审查。审查的内容主要包括：

（一）审查发展对象的入党申请书、思想汇报材料和党支部（党小组）与本人的谈话记录，看入党动机是否端正。

（二）审查党小组（团组织）向党支部的推荐情况，看申请入党前的现实表现。

（三）审查政审材料，看主要社会关系和政治历史情况是否清楚。

（四）审查培养时间、培养联系人意见、《入党积极分子考察登记表》和参加集中培训的情况，看成熟程度。培养考察必须 1 年以上，集中培训学习不少于 40 学时。

（五）审查支委讨论确定为发展对象等会议记录，看支委意见。

（六）审查公示情况，了解发展对象在“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的表现，看是否具备党员条件。

第四条 上级党委对党支部呈报的发展对象的入党材料，要在 30 日内进行审查。对材料齐备、程序规范的，要做出同意召开支部大会进行讨论的书面批复，党支部在讨论之前，要指导发展对象按照要求填写《入党志愿书》；对材料不全、程序不正确的，退回原党支部重新教育、培养和考察。

第五条 对没有经过上级党委预审的发展对象，党支部不得召开支部大会讨论吸收为预备党员。